作者：陕西省社会科学院政治与法律研究所、廉政研究中心 韩伟

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，文件对各级各类智库建设的重大意义、思想原则等方面作出清晰规划，提出地方社科院在智库建设中“为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务”的定位，为地方社科院在智库建设中的发展指明了方向。

客观地说，在坚持党的领导、把握正确方向、服务于党政机关决策等基本方向上，地方社科院一直有着清醒的认识，但是，着眼于国家高水平智库建设的大背景，地方社科院面临的更大问题不在于做什么，而在于怎么做，如何做好。易言之，地方社科院在智库建设中，更多面临的恐怕是决策咨询服务能力的挑战，它直接制约着地方社科院的未来发展。

从国家整个智库建设的大格局来看，区分不同层次社科院的主要决策咨询服务对象无疑是恰当的，但着眼于具体的研究实际，过分拘泥于“地方”的定位，也限制了研究的广度与深度，存在不利于决策咨询服务的因素。有些现实问题，如“一带一路”等，它既是地方性的、区域性的问题，又是国家性的甚至国际性的大问题，对于这类具有全局性、宏观性的现实问题，若不能克服地方倾向，从整体的角度进行研讨，很容易走向片面。同时，受制于“地方性”，地方社科院科研人员在视野、讯息等诸方面存在较大劣势，这也直接制约了研究成果质量的提升。

在服务于党和政府决策中，地方社科院也有处境尴尬的问题。目前的地方社科院，体制上一般直属于地方政府，理论上应该成为地方政府决策的重要辅助。但一方面，地方社科院缺乏高校理论方面的深厚积累，又在一定程度上欠缺高校相对的学术自主性，存在“角色难题”；另一方面，地方社科院在信息、政策敏感性方面，又无法与地方政府“政策研究室”等实务部门相比，导致其很难在决策咨询服务中有决定性贡献。

在提供决策咨询服务中，很重要的一个问题是对省情、国情的深切理解，但不少地方社科院在此方面做得还不够。受制于资金、人才队伍等因素，地方社科院较难有效组织起有规模的社会调查团队，并得以规范执行。笔者接触到的几位关注基层党建、土地、环境等问题的研究人员，本认为他们应该对基层一线有较深的了解，但实际上其实际“经验”更多的还是来自党报党刊，对社会真实的感知可能还不如一线记者，在这样的实际经验基础上，如何能作出有针对性的决策咨询服务？当然，这些现象产生的原因，还不完全在科研人员本身，很多科研人员有调研的热情，但是，项目资助的限制、社会调查方法的欠缺，都不利于深入开展调研工作。