“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”李克强总理在今年的政府工作报告中亲自加上了这句话。

简政放权被认为是本届政府的“当头炮”，2014年的政府工作报告中直陈“进一步简政放权，这是政府的自我革命”；2015年的报告中疾呼“大道至简，有权不可任性”；2016年则引用了《后汉书》中的一句话“简除烦苛，禁察非法”。

今年，李克强总理又一次提到“革命”：“这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。”

“简除烦苛”背后，是总理关心的馄饨小店和葱油饼店又重新开张了；承载山西小伙梦想的书店再次打开大门；而更多曾代表政府审批权力的大红印章被永久封存。

有人做过不完全统计，根据公开报道，在2016年39次国务院常务会议中，李克强一共讲了60个故事，都与简政放权有关。梳理本届政府每年首次常务会议的第一议题，无不烙刻着推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的鲜明印迹，其精髓与核心就是四个字：“简政放权”。

“简”字最难，笔画越少越难写

国家博物馆至今保留着109枚红色印章，它们由木头或塑料制成，密密地码在透明箱子里，有些印章的红墨印迹已经浸入木头的纹理，玻璃箱上贴了一张写有当天日期的白色封条。

“这些公章今天被贴上了封条，就绝不能再打开。”李克强说。

3年后，那个透明箱子已装不下过时的印章。在中国政府网上公布的已取消和下放的行政审批事项名单中，鼠标至少要下滑40次，才能拉到结尾。

“这是政府自身的一场深刻革命。”这句话凝结着一串数字：2013年以来，国务院分9批审议通过取消或下放的行政审批事项共618项，其中，取消491项，下放127项。

本届政府成立之初，李克强即在记者招待会上公开承诺：对国务院各部门现存的1700多项行政审批事项，要削减三分之一以上。

“革自己的命”，阻力之大可以想见。“确实很疼，而且在加深，面还会扩大。”李克强在2015年全国两会回答记者提问时坦言，“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力。”

“‘简’字最难，笔画越少越难写。”全国人大代表、广东省江门市委副书记、市长邓伟根感慨颇深。他告诉中国青年报·中青在线记者，政府不光是放，还要管、服，对于政府来讲，创新监管方式很艰巨。“政府部门习惯审批，现在不用审批了，要怎么管，需要另起一行。”

“革自己的命”，目的是释放市场的新动能。“简单来说，我去办个企业，能不能更简单一些？”邓伟根说。他空闲时喜欢背着包到处走走，“你自己去办一件事，试试不去托关系找人，看好不好办，难呐！”江门市施行简政放权不到两年，相继实现了“三证合一”“五证合一”“九证合一”。

去年11月，李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会，邓伟根作了汇报。李克强当场给予肯定，“要求有关部门支持地方政府‘九证合一’等首创精神”。3个月后，江门再上台阶，开始推广“十五证合一”。“一个二维码，15个部门搞定，3天能办完所有手续。”

让阿大葱油饼店刮起草根创业的春风

“要把错装在政府身上的手，换成市场的手。”政府工作报告曾这样表述有形之手与无形之手的关系，今年的政府工作报告又添新词：“减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。”

上海的“梦花街19号馄饨店”和“阿大葱油饼店”走红了！这是李克强在上海的座谈会上提到两家本地小食店，这两户承载着“家味”记忆的小店，因为经营地点是居住房屋，无法办理证照被先后关停。

李克强在座谈会上说，这些小食店都是小本生意，属于草根创业，群众口碑好，也有创新发展的意愿和社会需求。对这些业态的监管，怎么把握好分寸，既执行有关规定，又扶持善待创业者？需要认真思考。

在就任总理后的首次全国两会记者会上，李克强曾用通俗的语言形容，一些地方办个事、创个业要盖几十个公章，群众“恼火得很”，因此必须从改革行政审批制度入手加快转变政府职能。