2017沈阳·第四届中国智慧城市（国际）创新大会在沈阳正式开幕

 

9月22日，2017沈阳·第四届中国智慧城市（国际）创新大会在沈阳正式开幕，众多业界专家、学者和企业，将以“转型、创新、发展”为主题，进行思想碰撞、互融互通，共同探讨智慧城市发展大计。《中国城市治理智慧化水平评估报告》在大会上发布，青岛市、杭州市、厦门市三个城市位列前三。其他进入前10名的城市分别是：广州、深圳、珠海、宁波、佛山、成都、无锡。

报告由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主持编制。国家发改委城市与小城镇改革发展中心长期以来致力于推动城市的改革与发展，是我国城镇化与城市发展领域有影响力的智库。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林在发布会上指出，中国的城镇化快速发展，城市型社会持续推进，城市软硬件建设面临巨大的压力。当前，中国的“城市病”现象较为突出；城市发展活力远未得到充分体现；城乡发展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整体难度不断增大，城市治理的技术与方法不能满足发展需要，大力推动城市治理模式创新与升级成为一项重要任务。

徐林： 中国城市治理智慧化发展处于体系构建阶段

 

从城镇化的角度来讲，中国正在经历一场经济与社会深刻的转型发展过程。1978年，中国的城镇率不到20%。2011年，中国的城镇化率为51.27%，超过50%的标志线。2016年底，达到57.35%。中国的城镇化快速发展，城市型社会持续推进，城市软硬件建设面临巨大的压力。当前，中国的“城市病”现象较为突出； 城市发展活力远未得到充分体现；城乡发展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整体难度不断增大，城市治理的技术与方法不能满足发展需要，大力推动城市治理模式创新与升级成为一项重要任务。徐林主任强调，中国智慧城市治理智慧化水平评估，主要依据国家新型城镇化发展规划相关政策文件，是从城市治理角度对城市智慧化发展作出数据分析与研究。本次评估对象为副省级城市和地级市（不包括港澳台），总数为293个。

据该报告课题主持人、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎介绍，课题组按照评估指标设计原则与思路，构建了由智能感知、智慧管理、惠民服务、网络空间、主体协同5项一级指标以及13项二级指标、21项评估要点组成的评估指标体系，主要从城市治理支撑能力、应用创新、主体参与等方面进行考虑，并赋予智慧管理、民生服务及主体协同等评估指标较高的权重，突出城市治理的核心内容。

根据这份报告，2017年我国城市治理智慧化水平平均得分为45.1分（满分为100分）。其中排在前10名的城市分别为青岛市、杭州市、厦门市、广州市、深圳市、珠海市、宁波市、佛山市、成都市和无锡市。从本次评估结果来看，各城市得分基本呈正态分布，共有152个城市得分集中在40-50分之间，占比约为52%。课题组成员，北京国脉互联信息顾问有限公司董事长杨冰之研究员分析认为，这说明中国城市治理智慧化整体处于体系的构建阶段，且各城市治理智慧化水平也参差不齐。

报告针对中国城市智慧化水平发展现状及问题，提出四点建议。

第一，我国城市治理智慧化体系整体处于初步构建阶段，需要加大统筹布局与体系化推进力度。要提升城市治理战略定位，明确实施路径，循序渐进推进；坚持多管齐下，重塑城市与政府、社会、市场之间的关系，依法配置城市资源，形成依法治理的路径。

第二，城市公共服务成果初显，需要继续拓展“互联网+城市服务”体系。认真落实相关国家政策，以服务驱动城市治理体系建设，逐步实现城市治理服务化；加强政府与社会数据资源的整合、共享、开放力度，支持企业开发大数据在城市治理方面的应用，提升城市治理智能化水平与决策支持能力。

第三，虚拟空间管理支撑不强，需要加强信息资源开发利用水平。应加快推动成立数据统筹管理部门，完善城市数据资产管理机制，积极推进数据标准化建设，加强城市数据开发利用；加强虚拟空间管理，适应城市治理模式的变化，实现线上线下共同治理，完善信息安全相关法律法规，加强信息安全管理。

第四，社会力量参与治理不够，需要加快构建多中心公共治理格局。应建立协同治理机制；加强城市治理资源挖掘，建立多主体治理模式，进一步提升企业社会责任，发挥企业在城市治理中的技术、人才优势；推动城市治理由“动员型”参与转变为“自觉型”参与； 继续完善城乡社区居民自治的组织架构，开展城乡社区自治试点示范。