5月26日，德国总理默茨宣布，美国、英国、法国和德国将不再对援助乌克兰的远程武器射程施加“任何限制”。默茨还表示，德国将继续竭尽全力支持乌克兰。尽管默茨并未明确提供哪种武器，但为德国向乌克兰交付“金牛座”巡航导弹打开大门。

乌克兰此前曾收到美国提供的远程陆军战术导弹及英法两国提供的“风暴之影”巡航导弹。最初，这些武器只被允许用于打击乌克兰被占领土上的俄罗斯军队。直到2024年11月，时任美国总统拜登及其盟友才放宽限制，允许乌克兰使用远程武器打击俄纵深目标。

普京对此警告称，取消这一限制将在很大程度上改变乌克兰危机的本质，意味着北约直接卷入与俄罗斯的冲突。作为回应，俄罗斯修改核学说，授权使用核武器来应对大规模常规攻击或由核大国支持的无核国家的攻击，并试射没有搭载核弹头、代号“榛树”的新型中程高超音速导弹。针对默茨的此番表态，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，此举“相当危险”，与政治解决乌克兰危机的努力背道而驰。

默茨政府的这一决定，意味着德国安全政策的进一步激进化。其背后既包含复杂的地缘政治博弈，也涉及国内政治与利益平衡。默茨作出这一决定，主要有以下几点考量：

一是帮助乌克兰应对战场被动局面，为乌军争取战略喘息空间。当前，乌军面临防空导弹短缺、弹药不足、征兵困难等问题，使用远程武器可部分填补传统火力缺口，一定程度上抵消俄军兵力和弹药优势。近期，俄罗斯使用导弹和无人机对乌克兰境内的军事和非军事目标进行多轮大规模袭击。对此，乌克兰仅靠本土防御无法取胜，但可以通过攻击俄罗斯境内军事目标进行自卫。

二是巩固执政联盟的地位。默茨领导的联合政府有意摆脱朔尔茨政府谨慎援乌的立场，通过强化援乌力度争取国内保守派的支持。默茨刻意模糊具体交付武器的类型，意在试探俄方反应，同时缓解德国民众对于卷入战争的担忧。

三是试图重振德国在欧洲的领导力。在美国战略重心向“印太”地区转移的背景下，德国希望在欧洲防务等问题上发挥更大的领导作用，加快推动欧洲“战略自主”，提升欧洲在俄乌谈判进程中的话语权。

考虑到“金牛座”巡航导弹的射程可达500公里，一旦德国向乌克兰交付该武器，将会增强乌军对俄罗斯纵深目标的打击能力。“金牛座”巡航导弹的射程可覆盖克里米亚全境及俄罗斯边境地区罗斯托夫州、库尔斯克州等，能够拓展乌军对俄罗斯境内目标的打击范围，迫使俄罗斯指挥所、弹药库等后勤要地从前线向后方转移，延长俄军补给线。与此同时，乌军也可对俄罗斯境内铁路枢纽、燃料库等实施精准打击，进一步削弱俄军组织进攻的效率。

为进行反制，俄罗斯可能将加强部署本土防空系统，同时使用“匕首”高超音速导弹、无人机等加大对乌克兰的打击力度。如果克里米亚大桥等关键基础设施遇袭，俄罗斯或将强化战术核武器威慑，升级对乌克兰的报复行为。

总体来看，默茨政府此举难以对战局产生较大影响。西方国家向乌克兰提供的远程武器数量有限，即便能够助力乌军扰乱俄军后勤，也很难助其突破俄军防线，从而扭转战场被动局面。据悉，美国向乌克兰提供的ATACMS导弹总共不到40枚，已于今年年初用完。但以德国为代表的欧洲国家展示出的强硬立场，将不可避免地对俄乌和谈产生消极影响。

目前来看，俄乌双方仍缺乏互信基础和进行实质性妥协的意愿。5月中旬，在伊斯坦布尔举行的首轮俄乌直接谈判中，双方仅就交换战俘达成共识。乌克兰和欧洲国家坚持无条件停火，旨在为乌方争取更多重整军备的时间，同时通过强调俄罗斯拒绝停火来披露俄方的非建设性立场，促使美国强化对俄制裁。俄罗斯表面同意无条件停火，实则希望继续“边打边谈”，维持战场优势，并加快制定以《伊斯坦布尔协议》为蓝本的和平协议草案。双方都希望争取谈判主导权，以满足自身战略诉求。近日，俄乌之间爆发无人机大战，冲突再次升级。在此形势下，默茨政府的举动，无疑将进一步削弱俄乌和谈的基础。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员李莹莹）

编审：高霈宁 申罡 张艳玲