近日，美国总统特朗普开启第二任期首次出访，目的地为沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋。此次中东之行，聚焦巴以冲突、伊朗核问题和人工智能（AI）领域的合作。

此前，特朗普政府撤销了拜登政府2025年1月出台的《人工智能扩散出口管制框架》（以下简称“扩散管制”），转而推动向沙特和阿联酋等中东国家大规模出口先进AI芯片。据美国媒体报道，特朗普政府计划向阿联酋出口超过100万块英伟达先进芯片，并授权沙特AI公司Humain采购1.8万枚顶级芯片。美媒分析，此举意在联合中东盟友，构建对华技术壁垒。然而，这一策略不仅暴露出美国政策的短视与矛盾，更因其忽视全球科技合作的复杂性而注定失败。

特朗普为何撤销“扩散管制”？

特朗普政府抛弃拜登政府的“扩散管制”，主要有三方面原因：

一是地缘战略调整，拉拢中东对抗中国。特朗普政府上台后，奉行对华科技竞争战略，视中国为人工智能和半导体领域的最大挑战者。拜登政府出台的“扩散管制”旨在通过限制向全球大部分国家（包括沙特和阿联酋）的先进AI芯片出口，防止技术通过第三国间接流向中国。然而，该政策被特朗普政府批评为“过于复杂、官僚主义”，限制了美国企业的全球竞争力。

特朗普选择撤销“扩散管制”，转而与中东国家直接谈判芯片出口，背后是地缘战略的重大调整。中东国家，特别是沙特和阿联酋，近年来，通过巨额投资和政策支持，致力于成为全球AI创新中心。特朗普政府认为，通过放宽对这些国家的芯片出口限制，美国不仅能获得巨额经济回报，还能将中东纳入以美国为主导的科技生态，削弱中国在该地区的影响力。

二是经济利益驱动，迎合美国科技巨头。特朗普的决定受到国内科技巨头的强烈推动。英伟达、AMD等芯片制造商因“扩散管制”导致国际市场收入下滑，多次公开反对出口限制。英伟达CEO黄仁勋曾表示，限制芯片出口将损害美国在AI领域的领导地位。特朗普政府撤销“扩散管制”并推动对中东的大规模芯片出口，迎合了这些企业的利益。英伟达计划向沙特Humain供应1.8万枚最先进的“Blackwell”芯片，AMD也与Humain达成价值100亿美元的合作协议。这些交易不仅为美国企业带来巨额利润，也为特朗普的“美国优先”政策提供了“经济政绩”。

三是外交杠杆，以芯片换投资与盟友支持。特朗普将AI芯片作为外交谈判筹码，意在换取中东国家的投资和地缘政治支持。沙特和阿联酋承诺向美国投资数千亿美元，涵盖AI数据中心、能源和制造业等领域。此外，特朗普政府希望通过芯片出口巩固与沙特和阿联酋的盟友关系，推进沙特加入《亚伯拉罕协议》、深化美沙在关键矿产领域合作（如价值90亿美元的矿产开采协议），从而增强美国在中东的战略影响力。

构筑对华技术壁垒为何必然失败？

特朗普政府构筑对华技术壁垒注定失败，主要原因如下：一是中东国家的多边平衡外交。沙特和阿联酋虽然与美国关系密切，但也在积极发展与中国的经济和科技合作。这些国家奉行多边平衡外交，不会完全倒向美国，更不可能为了美国的技术遏制政策而牺牲自身利益。

二是中国科技自立自强的韧性。特朗普政府的芯片出口政策低估了中国科技自立自强的能力。美国对华技术封锁并未阻止中国AI和半导体产业的进步。中国目前通过自主研发和供应链调整，已能生产7纳米芯片。中国拥有全球半数AI研究人员，技术生态日益完善。中国多次强调，美国的打压只会激励中国企业加速创新。试图通过拉拢中东构筑技术壁垒，美国忽视了中国市场的规模和创新潜力，注定无法实现遏制目标。

三是全球科技合作的不可逆趋势。特朗普的单边技术遏制策略与全球科技合作的趋势背道而驰。AI和半导体产业依赖全球供应链和技术交流，任何试图割裂的做法都将损害自身利益。沙特和阿联酋的AI雄心依赖全球合作，而非单一依附美国。特朗普的政策不仅无法孤立中国，反而可能削弱美国在全球科技生态的领导力。

总体而言，美国的遏制政策只会激励中国自立自强，最终损害美国企业的全球竞争力。美国在中东“撒芯片”看似豪迈，实则是战略短视的体现，其后果将在未来逐渐显现，美国必将为此付出战略代价。（作者系中关村软件与信息服务产业创新联盟副秘书长刘玉书）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲