5月8日，欧盟委员会公布价值近1000亿欧元的对美关税反制清单，并就该清单启动公众咨询程序。在美国对全世界发动关税战后，欧盟终于亮出了自己的“反制武器”。

欧盟的“反制清单”中包含价值950亿欧元的进口产品和44亿欧元的对美出口产品，但暂未列明拟征关税的税率。欧盟的进口限制清单主要由工业产品和农产品构成，其中化学品、机械设备、民用飞机、汽车及零部件、电子产品等占据大头。

值得注意的是，此前因法国、意大利反对而一度从清单中被移除的波本威士忌等酒类产品又重新回到清单中。出口限制清单主要包括废钢和化工产品等。此份清单具有三个特点：

第一，反制措施较为精准。区别于此前“不疼不痒”的立场宣誓性措施，欧盟此次拟定的清单较精准地抓住了美欧贸易尤其是美国对欧出口中较关键的产品类别。根据欧盟统计局的数据，2024年，清单上产品的欧盟自美进口额超过1090亿欧元。其中，飞机进口占比最高（131亿欧元），汽车（73亿欧元）、医疗设备（64亿欧元）、计算机及零部件（53亿欧元）。因此，欧盟此次关税反制措施具有一定的威慑效果，一旦落地，将对波音等美国重要公司形成有效打击，从而给特朗普政府施加内部压力。

第二，欧洲反击美国不合理关税政策的意志比此前更坚定。特朗普刚上台时，欧洲曾一度有意维护跨大西洋纽带。但特朗普团队一再对欧盟官员冷脸相对，而欧盟也与其他“非美”贸易伙伴的联系进一步加深，欧盟虽然仍期待与美国最终通过谈判解决关税纠纷，但反击美国不合理政策的决心比之前更坚定。将部分酒类重新列回反制清单就是例证。

第三，欧盟对当前反制留有余地。根据欧盟估计，美国对欧关税措施一旦生效，将对价值3790亿欧元的欧盟出口产品造成影响，而欧盟本次仅就1000亿欧元左右产品进行反制。从数量上看，欧盟表现出一定克制。在当前，“避免激怒特朗普”仍是欧洲政界的主流倾向。同时，欧盟并未公布拟适用的关税税率，这表现出欧盟给事态发展仍留有一定灵活性与空间。事实上，欧盟此举更多应被视为给正在进行的美欧贸易谈判增加筹码，给美国施加一定压力。近日，特朗普在接受记者采访时“破天荒”地表示，“非常期待”与欧盟委员会主席冯德莱恩见面。这与特朗普此前一直对欧盟甚至冯德莱恩本人抱有的质疑态度形成一定反差。

放眼未来，美欧贸易关系走向仍有诸多不确定性：欧盟能在多大程度上满足特朗普的“胃口”犹未可知；欧盟委员会代表欧盟达成的美欧贸易安排能否得到成员国的支持与拥护，也存在一定变数；最重要的变量还是特朗普本人，其政策的不确定性和随意性，导致美国与任何一个经济体的贸易安排都有可能迅速“过时”，甚至被“掀桌”。

在诸多不确定性中，中国提供了难能可贵的确定性。与部分西方国家有所区别的是，无论谁执掌白宫，中国的外交立场都一以贯之。支持多边主义、支持全球化，反对单边政策、反对经济霸权主义，一直是中国的政策基点。因此，欧洲开始反思此前对华的不理性政策。近期，中欧关系转暖态势明显。中欧在经贸、多边主义、全球治理上的利益基础越来越广阔，共同话题也越来越多。作为世界主要经济、政治力量，中欧加强合作，对彼此、对世界都具有重要意义。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲