思特格奇 中央党校（国家行政学院）非洲和拉美研究所助理研究员

近期，哥伦比亚的国内武装冲突问题再度激化。1月17日，哥伦比亚总统古斯塔沃?佩特罗在社交平台X上谴责“哥伦比亚民族解放组织”犯下战争罪且毫无和平意愿，宣布暂停和平谈判。1月20日，佩特罗宣布国家进入内部动乱和经济紧急状态。此后，哥伦比亚政府也向发生冲突的地区派遣了部队，并重启对31名“哥伦比亚民族解放组织”指挥官的逮捕令。哥伦比亚政府上次宣布“内部动乱”还要追溯到2008年，这也一定程度上体现出此次事态的严重性。

反政府武装间冲突引发紧张局势

哥伦比亚政府的相关表态与举措，旨在应对国内反政府武装间的冲突。1月16日起，哥伦比亚主要反政府武装“哥伦比亚民族解放组织”与原“哥伦比亚革命武装力量”“异见分子”组成的分支组织，在哥伦比亚北桑坦德省的卡塔通博地区连续交火。双方的冲突造成严重的人道主义灾难。1月19日，北桑坦德省省长表示，已有超过80人（包括妇女、儿童）死亡。而据哥伦比亚护民署的报告，截至1月22日，超过36000名居民被迫转移到邻近区域。总体而言，此次冲突非常血腥并波及大量无辜民众，哥伦比亚政府也因此作出激烈反应。

对相关地区控制权的争夺，是本次冲突爆发的重要原因。在事件发生后，发起进攻的“哥伦比亚民族解放组织”也发出几份以卡塔通博地区“保护者”自居的声明。声明表示，虽然其最初支持原“哥伦比亚革命武装力量”分支第33阵线进入这一地区，但后者在进入后逐渐成为“威胁”。由此看来，打击、消灭区域内的异己力量是“哥伦比亚民族解放组织”本次行动的目标。

此外，外界也认为此次冲突与毒品贸易有关。毒品问题是哥伦比亚的痼疾，并与国内武装冲突彼此关联。当前，卡塔通博地区也是哥伦比亚国内可卡因生产与转移的中心地区之一。本次冲突爆发后，佩特罗就指责“哥伦比亚民族解放组织”已背离其政治初衷，转变为一个“武装贩毒组织”。北桑坦德省省长也表示，两支反政府武装力量反目，是为了争夺毒品原料种植区域。此外，据哥伦比亚媒体披露，此次冲突的爆发与2024年11月一批可卡因货物的丢失有关，这批货物的损失，激化了反政府武装力量间的矛盾。

历史恩怨复杂 内外因素联动

此次冲突也是哥伦比亚历史遗留问题发作导致的。哥伦比亚地理位置优越，自然资源丰富，但一直饱受国内冲突困扰。自19世纪赢得独立后，哥伦比亚就频繁陷入党派间的内战。而在20世纪中后期，一些左翼人士建立武装组织以反抗当时由精英把持的政府，其与政府的冲突延续至今。哥伦比亚左翼反政府武装力量最初有其理想主义的一面，但他们采取了恐怖袭击、绑架人质等斗争手段并卷入毒品交易，因而逐渐失去了民心。

“哥伦比亚民族解放组织”与“哥伦比亚革命武装力量”都是建立于20世纪60年代的左翼游击队。“哥伦比亚民族解放组织”包含大量左翼学生与倡导“解放神学”的宗教人士，而“哥伦比亚革命武装力量”则在农民自卫武装基础上建立。尽管两者的意识形态有相似性，但其历史恩怨非常复杂，既存在合作也彼此竞争。冷战后期，其他左翼反政府力量逐步解除武装、和平转型，这两支武装力量则继续了反政府的斗争。2016年，哥伦比亚政府与“哥伦比亚革命武装力量”达成和平协议，只有少数“异见分子”选择继续与政府对抗；“哥伦比亚民族解放组织”与政府虽然不时接触，但从未放弃军事斗争的立场。在“哥伦比亚革命武装力量”的主体选择和解后，“哥伦比亚民族解放组织”也取代前者变成哥伦比亚最大的左翼反政府武装，并成为此次冲突的主要发起者。

外部因素也加剧了哥伦比亚国内武装冲突的复杂性。冷战期间，哥伦比亚内部冲突就与东西方两大阵营的博弈存在一定联系。冷战结束后，美国小布什政府也曾大力支持哥伦比亚时任总统乌里韦强硬打击反政府武装和毒品犯罪的政策，向哥伦比亚提供大量资金与武器援助。不过，此举固然加强了哥伦比亚政府军的力量，但美方的压力也曾压缩哥伦比亚各方对话空间，增加国内和解的难度。此次卡塔通博地区冲突的爆发则恰逢特朗普上台。特朗普上任伊始就决定在90天内暂停对包括哥伦比亚在内各国的对外援助，并将对这些援助加以重新评估。美国态度的消极变化，将对哥伦比亚政府应对国内冲突产生影响。

冲击国内政局 反映发展困境

尽管冲突可能会向“哥伦比亚民族解放组织”活动之外的区域蔓延，但考虑到该组织内部较松散而存在分裂，其如今的力量和活动范围都逊于反政府武装在哥伦比亚最为兴盛之时，本次事件应该不会将哥伦比亚带回大规模内战旋涡。

然而，卡塔通博地区的冲突对哥伦比亚左翼政府仍是一次重大打击。佩特罗总统早年曾参加过另一支左翼游击队“4月19日运动”，对于和平解决国内武装冲突有很大的诚意，之前也对“哥伦比亚民族解放组织”采取了温和克制立场。但根据民调，佩特罗政府在2024年末的支持率仅在34%左右，此次冲突的升级，宣告佩特罗总统和平政策的失效，也将进一步打击政府的威望，影响哥伦比亚政局的稳定及该国2026年大选。

国内武装冲突持续难解，实际上也反映出哥伦比亚在发展方面的一些问题。反政府武装的诞生本身是贫困、社会不公等问题的结果，而武装集团长期割据一方，也反映出哥伦比亚国家力量的脆弱。如果不能解决这些问题，无论对反政府武装是“剿”还是“抚”，都难以从根本上改变局面。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲