中国网8月4日讯（记者 郭泽涵）为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，国家发展改革委日前发布《关于恢复和扩大消费的措施》，围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六大方面，提出20条政策举措。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林接受中国网记者采访时表示，国家发展改革委发布的“促消费”20条，意味着我国消费市场正进入新发展阶段，需要进一步扩大内需，促进消费升级，推动经济高质量发展。

关于政策出台背景，盘和林分析，外部原因主要是美联储加息导致欧美市场紧缩，中国出口走弱；内部原因主要是产能过剩情况初露端倪，消费者消费积极性不足，消费市场需求趋于饱和。政策出台释放了全面拉动内需，刺激需求的信号。

盘和林认为，“促消费”20条中完善消费设施、优化消费环境是亮点，这是从消费市场环境入手，以优化环境，创造消费环境的方式来激活消费市场。措施提出培育多层级消费中心，补齐基础设施短板，完善支持政策，优化消费市场软硬件等，这有利于改善消费环境，增强消费者信心。此类措施不是直接干预，不是短期追求消费市场的增量，而是着眼于长期的消费市场环境生态。

盘和林告诉记者，当前对于消费市场的限制主要来自两方面：其一是收入，有收入才能消费；其二是消费环境和生态。“淄博烧烤”之所以能获得很好的市场反馈，就是将诚信作为卖点，优化了消费市场环境。当前各地也开始着手在消费市场环境上开展整顿。

盘和林指出，只要没有扩大杠杆，没有用通胀预期来倒逼消费者消费，所有的促消费政策都应该是在理性、市场化的框架下，不会造成“掏空钱包”和“透支需求”的问题。提振消费最根本的方式其实是提高收入，不是收入的绝对金额，而是收入的购买力水平。民众收入水平高自然愿意多消费。

提及在消费领域出现的复苏迹象，盘和林分析，这是因为此领域与民众日常生活密切相关，且过去三年受疫情影响比较直接。随着疫情得到有效控制，民众生活逐渐回归正常，在此领域的消费也开始逐渐恢复。另外，产业升级优化了消费品的消费体验。比如智能物联网改变家电、汽车的使用体验，高度智能化让产品具备更加强大的功能，增强了人机交互等诸多功能，从而促进了消费。

盘和林建议，下一步，要提高居民特别是中低收入群体的收入水平，增强其消费能力。加强消费者权益保护，改善消费环境，提高消费者对市场的信任度。推进供给侧结构性改革，提高产品质量和服务水平，满足消费者的消费需求。加大对中小微企业的支持力度，提高企业生存能力和竞争力，增加就业机会。鼓励在线购物、共享经济等新型消费业态和模式的发展，满足消费者的多样化需求。

编审：蒋新宇 张艳玲