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如何破解消费供给的结构性矛盾

2025-04-09 16:07

来源:经济日报

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文 | 姜雪 中国宏观经济研究院经济研究所副研究员

近年来,提振消费一直是社会各界关注的热频词。今年《政府工作报告》提出,着力破解消费供给的结构性矛盾。从发展阶段看,我国的消费结构正在快速变化,需要加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。随着消费升级趋势凸显,消费供给结构呈现出一些新特点,如何认识和破解消费供给存在的结构性矛盾,成为提振消费的关键所在。

促进居民消费规模扩大、结构升级,除了在需求端增加居民就业和收入、社会保障外,还要重点关注消费供给对适配有效需求、畅通供需循环的支撑作用。消费供给的本质是社会生产体系对消费需求的动态适配过程,在居民消费结构不断升级的背景下,其内涵已经从传统的商品供给扩展为涵盖物质产品、服务体验、场景创新的综合供给体系。与以往相比,呈现出三个新特征。

一是供给形态多元化。这不仅指产品种类的增加,更包括供给主体、要素组合、服务模式等多维创新,其核心在于通过多样化、差异化的供给方式满足多层次、动态化的消费需求。传统的消费供给主体以普通的制造业和零售业为主,当前则呈现出新兴服务主体、技术平台深度参与和融合的特征。在供给内容上也不断突破传统产业边界,人工智能、自动驾驶等技术加速重塑消费场景,出现“服务+制造”“文旅+科技”等新的融合形态。二是价值创造深化。消费供给正在从单一的功能性满足向情绪价值、社会价值和生态价值等多重功能延伸。如,“宠物经济”快速升温是当代消费者对情感需求提升的结果;高质量陪诊师和护理员等供给的增加则聚焦提升老年群体生活品质。三是适配动态化。消费供给通过技术赋能,能够构建更为灵活的响应需求变化的供给体系,提高供需匹配效率。如,企业利用大数据,通过跨平台数据整合与深度学习算法,可实时捕捉消费需求的微观变化,更好挖掘消费者的潜在需求。又如,柔性制造系统使企业能够根据市场需求波动快速调整生产线,提升消费品从生产端到消费端的响应速度。

值得注意的是,当前我国消费供给的结构性矛盾成为制约消费潜力释放的重要因素。一方面,商品消费领域存在中高端供给相对不足的问题,消费者的多层次、个性化、高品质需求不能得到及时有效满足。另一方面,服务消费存在供给短板,特别是在高端化、专业化、标准化方面存在对消费升级的制约。2024年全国居民人均服务性消费支出突破1.3万元,居民服务消费支出占人均消费支出的比重为46.1%,服务消费需求进入快速释放期,但因其具有无形性和体验性的特点,品质管控和标准管理难度高于商品消费,一些服务领域质量参差不齐。如,家政、养老服务在用工标准、收费标准等方面还不统一;文旅、养老、医疗等领域存在同质化现象,适老化与个性化服务亟待增加。此外,由于服务消费往往具有生产与消费的不可分离性,使得医疗、教育等优质服务资源因城市的“虹吸效应”而导致区域间供需不平衡。

破解消费供给的结构性矛盾,需把握“需求牵引供给、供给创造需求”的辩证关系,通过制度突破、监管创新、供需协同等系统性改革,切实将超大规模市场优势转化为高质量发展胜势。

第一,推动消费品制造业转型升级。明确产品安全性能和技术门槛,以消费者为中心推动数字化、智能化、绿色化升级。加快消费品制造业领域标准提升,将用户需求嵌入产品全生命周期管理,促进消费品领域个性化、高端化、定制化发展,解决同质化竞争导致的供需错配问题。

第二,加快完善服务业标准体系。规范服务质量基准,明确文旅、家政、养老等领域的服务流程、质量评价体系。加快行业标准与国家标准、国家标准与国际标准的对接,建立服务质量监测平台。推动远程服务与智慧终端融合发展,如加快智慧养老院建设,通过智能设备监测老年人健康数据并提供远程医疗支持。

第三,扩大服务消费市场准入。聚焦医疗、养老、教育等领域,清理服务业行业不合理的准入限制。如,可探索试点“负面清单+信用承诺”制度,缩短民办养老机构审批周期,鼓励社会资本参与。在中高端医疗、休闲度假等生活性服务业领域适度放宽市场准入,实施跨境服务贸易负面清单。

第四,优化城乡服务资源配置。加强城乡要素县域统筹,推进城乡基础设施一体化,重点保障住房、教育、医疗等基本公共服务均等化,构建城乡统一的养老托育、健康管理等服务标准,支持县域智慧养老、远程医疗等场景建设,更好满足县乡居民服务消费需求。


【责任编辑:申罡】
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