文 | 李稻葵 清华大学中国经济思想与实践研究院院长

我们应对中国经济充满信心，重视农业和农村的关键作用，并聚焦人的全面发展。

中国经济在过去几十年取得了显著成就，仍具有巨大发展潜力。然而，当前中国经济运行状态尚未达到应有的增长潜力，主要是受到内需不足、产业结构不合理和地方政府债务高企等内部问题的制约。同时，国际经济环境复杂多变，地缘政治风险增加，也对中国经济构成挑战。过去40多年，中国经济主要依靠工业化、城市化和基础设施建设投资推动增长。这一模式带来了经济的快速发展，但也导致资源配置不均和环境压力增大等问题。随着经济结构的转型，这种发展模式的弊端逐渐显现，亟需调整。未来，中国经济发展的核心应是扩大内需，尤其是提升居民消费水平。通过城镇化进程和改善居民生活质量，可以释放巨大的经济潜力?？梢钥悸峭ü⑿泄饩龅胤秸裎侍?，并调整政策以促进城乡人口合理流动和资源配置，推动经济可持续发展。政府需转向关注人的幸福感和消费需求，以实现更高质量的经济增长。

乡村振兴的核心在于农业现代化。这不仅是应对经济挑战的途径，也是实现可持续发展的目标。一是引入精准农业、智能灌溉和无人机监测等先进技术，提高生产效率和农产品质量，减少资源浪费，增强国际竞争力。二是优化农业生产结构，通过科学规划提高土地利用效率，推广绿色农业，减少化肥和农药使用，提升农产品的安全性和市场竞争力。三是完善基础设施，如道路、水利、电力和通信网络，为农业科技的应用提供支持，提升生产稳定性和市场响应速度。

城镇化是解决“三农”问题的重要途径。许多农村人口已经在城市工作，但他们的家庭仍留在农村。通过政策支持，帮助这些人在城市安家落户，将极大地提升他们的生活质量和消费能力。这不仅有助于个人幸福感的提升，也将带动整体经济的增长。实现农村人口的城镇化，需要一系列支持措施：政府一方面通过发行国债等方式，提供资金支持，帮助农村人口在城市定居；另一方面通过政策引导和资金投入，促进农村人口向城市有序流动，缓解农村就业压力，也为城市发展注入新的活力。

实现农村人口的城镇化和农业现代化，需要强有力的财政政策支持。一方面，政府可以通过多种方式筹集资金，如发行国债、调整财政预算，确保充足的资金投入到农村发展中。另一方面，资金的使用需要精细化管理，确保投入到最需要的领域，例如提供住房补贴、教育资助和医疗保障等，确保农村人口在城市生活的稳定性和舒适度。此外，还可以通过税收优惠和金融支持，鼓励企业投资于农村地区，带动当地经济发展。

经济政策优先考虑人民的福祉。第一，政策制定应尊重人民意愿，特别关注农民生活条件和收入水平的改善，以增强消费能力，推动内需增长。以人为本的发展理念要求政府在经济政策中优先考虑人民的福祉，通过改善医疗、教育和养老等公共服务，提高居民生活质量，增强消费信心。通过增加对农村基础设施的投资和提供更多的就业机会，有效提升农民的收入水平，缩小城乡差距，促进社会和谐发展。第二，合理规划人口布局是实现区域经济协调发展的关键。通过政策创新，鼓励城乡融合，提高资源配置效率，有效应对人口过度集中的问题。发展城市群和都市圈是优化城市功能布局的重要手段，它不仅促进了人口和经济活动的合理分布，还能通过交通、通信等基础设施的互联互通，提升区域整体竞争力。同时，支持中小城市和小城镇的发展，推动区域间均衡发展。第三，通过推动农村可持续发展，实现中国经济的持续健康增长。深化农业和农村领域的改革创新，提升生产效率和可持续发展能力。加强国际合作，借鉴先进技术和管理经验，提高全球竞争力。在绿色农业、生态保护和可再生资源利用方面加大投入，推动农村可持续发展，助力经济高质量发展。