引子

市场监管总局明年将深入实施优化消费环境三年行动，全面升级投诉举报处理体系，切实破解消费领域痛点问题。该局2025年将开展“守护消费”执法铁拳行动，重点查处售后推诿、虚假承诺、霸王条款等问题，推动预付式消费领域制定专门行政法规，全面整合制定统一的消费品“三包”制度，加强服务消费领域的示范合同制定、质量监测、标准制修订和认证制度建设。本期“思与辨”就该话题约请三位嘉宾进行讨论。

主持人：尹传刚

嘉宾：

匡贤明（中国<海南>改革发展研究院副院长）

李长安（对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）

张敬伟（经济学者）

不断优化消费环境，是提振消费、扩大内需的重要举措

主持人：近日召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为明年要抓好的九大重点任务之首。优化消费环境，对提振消费有何作用？

李长安：改善消费环境是恢复扩大消费的重要支撑。不断优化消费环境，是提振消费、扩大内需的重要举措。近年来，我国在改善消费环境方面取得了显著进展，但不可否认的是，当前消费环境还存在着一些问题和短板。不断优化消费环境，对提振消费具有积极意义。

张敬伟：市场监管总局明年将深入实施优化消费环境三年行动，既是落实中央经济工作会议的重要举措，也是为了解决消费市场痛点，补上消费市场的短板。

购物平台、美妆服饰、日用电器等是投诉量较高的领域。消费者投诉居高不下，影响消费体验。按照三年计划，市场监管总局将全面升级投诉举报处理体系，这意味着消费者投诉更便捷，维权成本更低，也将对线上线下商家形成刚性威慑，从而提升消费体验，更好保护消费者权益。

匡贤明：消费环境相当于消费领域的空气，空气清新，消费意愿就强，消费升级就快。当前我国经济增长的重大任务之一是大力提振消费。一方面，我国消费潜力空间巨大。服务消费快速增长，新服务消费业态持续涌现。另一方面，消费潜力的释放高度依赖于消费环境。哪个地区消费环境好、消费者权益保护到位，消费便利度高，哪个地区的消费潜力释放就快，并且可以吸引其他地区的消费流入。

开展“守护消费”执法铁拳行动，可为扩大消费创造更好的市场环境

主持人：您如何看待市场监管总局将要开展的“守护消费”执法铁拳行动？

李长安：开展“守护消费”执法铁拳行动，目的是稳定市场信心，不断改善消费预期，为扩大消费创造更好的市场环境。通过持续性地打击消费领域的各种违法违规行为，可增强消费信心，为经济增长提供新的支撑点。

匡贤明：消费环境的营造，是一个久久为功的过程，但在关键节点也需要有重大突破。市场监管总局将要开展的“守护消费”执法铁拳行动，就是针对消费领域长期以来存在的痼疾，采取务实行动，优化消费环境。这将对释放消费潜力带来重要的促进作用。比如，预付式消费领域的“跑路”现象，已经直接影响到相关服务消费的释放。对类似的问题，迫切需要尽快解决。“守护消费”执法铁拳行动，应该长期化、机制化，形成优化消费环境的制度保障。

张敬伟：“守护消费”执法铁拳行动是民心工程。其具有精准施策靶向发力的特点，能够在一定期限内集中高效解决困扰消费市场的主要问题，实现消费市场的公平公正。当然，这也是对商家的预警和棒喝，警示线上线下商家合法经营，不要出现售后推诿、虚假承诺、霸王条款等问题，否则小心“执法铁拳”。

要形成优化消费环境共管共治共建格局

主持人：同营商环境一样，消费环境优无止境。持续优化消费环境，您还有哪些好建议？

匡贤明：第一，要真正转化理念，解放思想，像吸引投资一样地保护消费，像促进投资一样促进消费。对地方政府来说，这一点尤其重要。第二，在开展“守护消费”执法铁拳行动的同时，推进消费市场的更大开放，对标国际消费领域的规则、规制、管理、标准等。第三，用好大数据、区块链等新技术，可以发挥事半功倍的作用。

李长安：在构建更好的消费环境、推动消费意愿提升方面，需要增强宏观政策取向一致性，继续加强消费政策与各项宏观政策协调配合，强化政策统筹协调，确保同向发力、形成合力。同时，文旅、商务、消协等多方要协同发力，才能真正守护好消费。

张敬伟：优化消费环境，法治完善、制度规范、标准统一、监督跟进一个都不能少。这就要求，从相关职能部门到消费市场的各环节各链条，均应行动起来，形成全国一盘棋的“大消费”“大消保”理念。所以，优化消费环境，是一篇必须持续书写而且必须写得完美的大文章。除了市场监管总局的三年行动，其他监管部门也要推出相应举措，形成优化消费环境的共管共治共建格局。

消费者最关心的是投诉举报问题，希望监管部门能够快速给出解决方案。升级投诉举报处理体系，不仅是政策工具的创新或信息化系统的加持，更是重视消费末端反馈的治理能力升级。重视每个投诉举报，提高消费纠纷行政调解效率，降低消费者维权成本，消除消费者维权“怕麻烦”的心理，缓解消费者“冤大头”焦虑，可调动消费者敢消费、愿消费的积极性。