罗来军 作者系中国人民大学长江经济带研究院院长

2019年上半年的经济增长速度有一定的下滑，第一季度的实际GDP增速为6．4％，与去年第四季度持平，而第二季度的实际GDP增速出现了回落，为6．2％，综合在一起，上半年仍保持了较快增长，增速为6．3％。同时，我们还要看到经济发展仍面临着较多的不确定性因素和风险挑战。但是，总体而言，中国经济已经呈现出“量稳质升”的发展势头，下半年的经济增长会比上半年略微下滑，但将保持比较平稳的增长速度，而经济发展质量仍将持续性提升。

今年上半年固定资产投资的增速为5．8％，与去年全年增速基本持平，仅回落0．1个百分点。但是，房地产开发投资增速10．9％，比去年增加了1．4个百分点；基建投资增速也比去年有所增加。房地产开发投资、基建投资在当前阶段已经产生一定的问题，在下一阶段，房地产投资和政府基建投资需要适度“刹车”并逐步“转向”，进一步对不良投资进行管控。对于基础建设投资中的重复投资、低效率投资和浪费型投资，要推进监管措施，并促使转向有针对性的基础建设投资。今年上半年民间投资增速5．7％，比去年回落了3个百分点，民间投资对推动高质量发展具有重要的意义，下半年需要采取激励举措或者保障政策促进民间投资。

今年上半年社会消费品零售总额的实际增速为8．4％，比去年全年增速上升了1．5个百分点，消费仍是我国经济增长的主要动力。同时，消费也出现了一定的问题，第一季度限额以上消费品零售额增长4．1％，比去年同期增速下降了4．4个百分点，尤其是汽车类消费负增长3．4％，比去年同期增速下降了10．8个百分点。消费出现的问题提醒我们，采取消费刺激政策增加消费的做法应该有一定的调整，需要更加重视普遍性的自主消费能力的培育。

净出口对上半年经济增长起到了提振作用，但外部经济形势依然严峻。2018年净出口对GDP增长是负向拉动0．6个百分点，但到2019年第一季度转变为正向拉动1．46个百分点。整个上半年，出口增长6．1％，进口增长1．4％，总体上出现了较好的外贸势头。从国际形势来看，今年全球经济形势发生了较大的变化，今年4月份，国际货币基金组织（IMF）将2019年的全球经济增长预期下调至3．3％，成为2008年全球金融危机以来的最低水平，再加上贸易摩擦的不断增多，严峻的外部经济形势没有改变。

供给侧结构性改革不断推进，经济发展质量持续提升。今年二季度，全国工业产能利用率为76．4％，比2013年以来的平均值高1个百分点；上半年，清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1．6个百分点，单位国内生产总值能耗同比下降2．7％，第三产业增长对国内生产总值增长的贡献率为60．3％，高于第二产业23．2个百分点，规模以上工业中战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。在产业转型期，大力推进供给侧结构性改革，是解决经济深层次问题和根本性矛盾的正确抉择。供给侧结构性改革的重点要放在消除结构调整的阻碍因素上，要素市场的改革也越发重要，需要在土地、劳动、人力资本、科技、金融市场、资源配置等方面进行科学改革，以消除扭曲与误配，提高配置效率和运转效率。

我国需要进一步加大对战略新兴产业的支持，并采取科学的支持方式。无论是国内还是国际，产业与科技均处于明显的转型期和变化期，战略新兴产业获得了前所未有的发展机遇。国与国竞争的核心在于科技，在中美经贸摩擦的背景下，科技的竞争的重要性更加明显。为此，我国需要比以往任何时候都要更加重视战略新兴产业的发展。但是，激励战略新兴产业的孕育务必要尊重产业发展规律，比如把过去对企业或项目的政策支持转变为通过市场或者消费环节进行支持。（责任编辑：韩雅洁）