郑风田 中国人民大学农村发展学院教授

城里人到农村旅游休闲养老才刚刚开始，有很大的发展空间——

今年年初新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，这是新世纪以来中央一号文件连续16年关注“三农”问题了。大家可能会想，乡村振兴战略聚焦“三农”问题，这和城市居民有什么关系？实际上关系很大，乡村振兴战略给整个城市居民带来不小的变化，是一个重要利好。

农村年轻人进城，这是全世界的一个规律，因为年轻人喜欢热闹，城里工作机会也多。但欧洲有另一个很有意思的现象：老年人下乡。意大利罗马郊区农村建得非常漂亮，跟中国的农村差不多，很多是空心村，没有多少人。但是你会发现老人相对多，他们都在罗马市工作，退休之后觉得罗马市太热了，所以到郊区买一栋房子养老。德国的乡村小镇也有这个现象。

老年人在乡村的小镇上，一方面为农村带来人气，另一方面，也有助于实现城乡平衡。乡村振兴一定要实行城乡融合，就是城中有乡，乡中有城。中国有一亿多年满60岁以上的退休老人在城市生活，未来乡村建得非常漂亮，城市的老人能够有机会到农村去养老，很多老人应该是愿意的，因为在农村住的空间要比城市大很多很多。

我们国家的大都市拿到世界上，无论从繁华程度还是安全上都非常好，但是我们的农村跟发达国家比还是差别很大。所以从这一方面来说，我们国家实行乡村振兴，就是通过一二十年的建设，让城乡之间没有太大的差距。

这次中央一号文件提出，要坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，可以说为城乡居民提供了一个很好的机会。国家的整体规划，相关制度的出台会持续很长时间，再过一二十年之后，我们国家农村的房子和地的价格应该会上涨。

过去我们提农业现代化，十九大报告中又加了一个农村现代化，这是乡村振兴战略最让人关注的内容之一。在欧美日这些国家和地区，它们不认为乡村纯粹就是一个农业生产的地方，他们提一个词叫多功能性。什么是多功能性呢？第一个，因为农村有耕地，它是农业生产的地方；第二个，农村是农民居住的地方；第三个，如果建得非常漂亮，农村可以是城市的后花园，大量的城市居民节假日或者休闲日旅游观光度假的地方；第四个，可能是未来大量年满60岁的城市老人可以回到乡村养老的地方。

后面两个职能，在日本、在欧洲的很多国家早已经实现了。在我们国家，第三个职能也就是乡村旅游，这几年发展很快，但是也刚刚兴起。第四个职能，就是城里人到农村养老，才刚刚开始，有很大的发展空间。