马荣璋称，由于稀土和钢铁、有色等不同，它属于小行业，盘子小，再加上政策的集中出台，助推了2011年众所关注的那波疯狂炒作潮，使得不少稀土品种的价格在一年之内翻了十番，而这波爆炒在2012年趋于平静，又令价格从高位急剧下滑，几近腰斩。

    “稀土市场盘子较小，易被炒作，说涨就涨、说跌就跌，波动剧烈，且配合着政策面利好消息的出台，可以说，在2011年，只要不那么贪心，有配额、顺形势的稀土企业都赚得盆满钵满。但是，也有捂货惜售的企业，在2012年稀土价格暴跌之际措手不及，遭遇了亏损的局面。”

    据了解，2011年我国紧锣密鼓地出台了一系列的政策，要求整合稀土产业，其中包括2011年2月28日环保部发布的《稀土工业污染物排放标准》、5月19日国务院发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》、11月15日工信部、国土资源部、环保部和海关总署联合下发的《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》等等。纵然作为小行业，稀土更容易被炒作，但可以说，中国政策的密集出台也是助长这波炒作潮的重要因素。

    除了炒作成风，马荣璋还提到，走私的屡禁不绝甚至日益猖獗也是稀土行业发展面临的一大难题。

    “07年-12年五年期间，稀土走私总量约在10万吨左右。在这个行业，私采盗购不开票的现象不少。由于稀土的各项税费加起来能占到其销售价的50%以上，导致一些厂家为高额利润不惜铤而走险，明面上一个价，而私底下流动的则是黑市交易价，远低于正常价格。”

    以2012年为例，据海关统计信息中心公布数据，我国稀土矿石、金属和稀土混合物共出口16265吨。也就是说，在黑市流动的走私稀土出口量可能更要高于合法出口总量。

    马荣璋同时坦言，“稀土行业的产能已经过剩，而地方政府出于GDP的考量，却希望能迅速地做大这个产业，更多人能加入到这个产业钟来；另一方面，国家则不愿意有更多的人从事包括稀土分离冶炼等等相关行业中来，他更希望看到的是行业集团化、规模化的发展趋势，避免造成同质化高投入的重复建设，两者形成了政策上的角力。”马荣璋称，国内稀土行业发展至今，存在的问题依然颇多，对于行业协会来说，只有尽量告知市场以真实的价格，多站在下游的角度去说话。