王秋波 山东省委党校　

建设中国特色新型智库，既需要结合中国国情，也需要学习借鉴其他国家的经验。英美等发达国家智库的专业化建设和发展时期比较长，决策咨询机制顺畅，形成了智库建设、管理、运行的有益经验，对推进中国特色新型智库建设具有重要的启示意义。

第一，新型智库建设要立足于中国国情。英美等发达国家智库发展的经济、政治和社会环境与我国有很大不同。我们既不能盲目照搬照抄国外经验，也不能封闭僵化；既要看到他们一些好的经验，也要认识到他们的局限性。我们要立足中国国情，打造切合中国实际、体现中国风格、中国气派的具有较大影响力和国际知名度的中国特色新型智库。既要批判地学习吸收借鉴欧美发达国家智库建设的经验教训，也要鼓励创新性研究，鼓励不同学术观点，支持独立性研究。我们的新型智库是国家和人民利益的代言者，要以国家核心利益和核心价值观作为研究成果的出发点和落脚点，既要坚持党管智库，坚持中国特色社会主义方向，又要坚持多元特色，坚持不同类型、不同性质智库的合理分工，突出优势和特色。

第二，新型智库建设要突出问题导向。要针对我国智库发展过程中存在的问题和面临的挑战，提出新思路，建立新机制。一方面，要突出问题导向，以科学研究、科学决策为目的，充分参与到公共决策全过程，加强与公众的沟通，实现智库研究与政府决策有效对接；另一方面，要创新体制机制，引入市场竞争机制，官方智库和民间智库互为补充，推动智库多元化发展，同时保持新型智库的相对独立性，使之成为专家学者深度参与公共政策制定的有效渠道。

第三，新型智库建设要明确职能定位。智库作为一种咨询研究机构，是以集体的智慧服务于决策的社会组织机构。美国将智库的职能定位在：为政府提供独立的公共政策研究分析和咨询；为政府培养高级人才，成为知识与权力之间的桥梁，充当学界与政界人才的“旋转门”；帮助公民更好地理解国内外政策；为国际交流提供重要的平台。英国智库的功能定位为：对政府政策进行测试并发现政策漏洞；制定创新性的政策并评估其价值和研究长期战略问题。无论美国、英国或其他发达国家，大都体现了智库的创造性、原创性、开放性和独立性特征。据此，中国特色新型智库要明确并找准自己的定位，不做纯理论研究，而是对国际国内重大现实问题、长远问题，以及战略问题深入地进行前瞻性研究，并系统性提出具有建设性、可操作性的政策建议，把中国特色新型智库打造成沟通学术界和政府之间的“桥梁”。新型智库的作用是消化学术界的理论成果，把理论转化为“接地气”的政策分析、政策建议，用政府部门的工作话语阐述相对抽象的理论话语。但是，我们也要防止智库脱离理论研究，忽视长期的学术积累，掉进“经验主义”的泥潭，总是处于“快速响应”的状态。

第四，新型智库建设要拓展资金来源。不同国家的智库经费来源结构存在差异，即使是同一国家内部不同类型的智库，经费来源构成也不尽相同。多元化、多渠道的资金来源是确保智库运作的独立性和灵活性的重要基础。美国智库的经费主要来源于公司团体、基金会、政府及个人的捐赠、本机构的基金收入等多个渠道。英国智库研究经费来源，主要有政府资助、欧盟资助、企业（含慈善机构）和个人捐赠、信贷支持、研究委托等五大渠道。此外，也会通过出版专著、收取会费、召开收费论坛或会议、提供有偿培训、咨询服务等方式获取资金。目前中国智库过多依赖政府财政拨款，其用途受到严格限制，且不能跨年度使用。我们的新型智库应拓展融资来源，实现资源优化配置，使社会资金合理合法地进入智库，并与企业免税额度挂钩。智库应组成由企业、政府、媒体成员构成的独立董事会和多元资金来源构成的基金会，为了确保各类资金不被滥用，还应设定一系列专业评估标准，对智库进行专业审计。