党的十八届三中全会提出加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度的任务；今年10月，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第六次会议时，围绕中国特色新型智库建设作了重要讲话，会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，近期，中央印发了该《意见》。

纵观全面深化改革的时代潮流和中央大政方针，中国智库迎来新一轮大发展的春天，但同时也面临更多“牵一发而动全身”的改革挑战。这些挑战不仅涉及智库自身改革转型，更多涉及健全决策咨询制度的改革。中央层面已经就新型智库建设做出许多卓有成效的实践探索，为指导地方智库建设提供了宝贵经验借鉴，然而，地方落实中央政策，仍存在实施条件差异等问题，一些具体措施仍需进一步研究探讨。

归纳起来，地方党委、政府和智库，在落实中央关于加强新型智库建设的政策时，面临的问题主要集中在宏观体制机制、微观组织管理、评价和应用转化机制、经费投入和使用等方面。

宏观体制机制设计不合理

地方智库建设存在研究力量分散，重复劳动多；研究成果不能延续深入，实际可操作性不够强；供需相对脱节，成果报送不够及时，问题的轻重缓急程度把握欠妥当等问题。

参与地方党委、政府决策咨询支持的主要智库，是党委政策研究室、政府研究室（发展研究中心）、部门研究机构、社科院、党校（行政学院）。

20世纪90年代以来，高校以人文社会科学研究基地建设为基础，参与决策咨询工作，发展迅速。这对于地方党委、政府的科学决策来说，是一件大好事，但从服务决策的效果和研究的投入产出来讲，存在低效率现象。主要表现为研究力量分散，存在大量重复劳动；研究成果不能延续深入，实际可操作性不够强；供需相对脱节，成果报送不够及时，问题的轻重缓急程度把握欠妥当。社科院、党校（行政学院）、高校等单位以内刊形式，报送到决策者案头的咨询报告雪片般累牍，如果面面批示到位，显然工作量超出正常范围。

对此，地方党委、政府，特别是省一级党委、政府应积极做出顶层设计。一是建立决策咨询制度。要规范、细化党委、政府的决策程序，建立支持智库参与谋划重大发展战略、制定重大决策、实施重大政策，以及解决民生问题的制度。二是规划专业智库。要对全域研究力量进行优势组合，按照决策咨询需求，开展长期细致的研究。三是建立枢纽智库。由枢纽智库研究决策咨询需求，发布选题。选题可由领导、部门出题与智库自选相结合。要统一报送渠道，按照轻重缓急和类别层次，以党委、政府约稿和常规定期报送相结合的方式报送。同时，党委和政府也应建立相关督办落实机构，加强同枢纽智库的沟通反馈，提供后续研究需求等信息，不断强化应用转化工作。