10月28日上午，中国人民大学重阳金融研究院发布《设立战略新兴产业板的探讨和政策建议》研究报告，提出应该在证券交易所设立战略新兴产业板，对战略新兴产业公司适当放宽上市要求，将好的投资机会留给国人。

上海证券交易所资本市场研究所负责人魏刚，上海证券交易所资本市场研究所所长助理曾刚，新时代信托副总边涛，中国人民大学财政金融学院教授郑志刚、中国人民大学重阳金融研究院执行副院长王文、行业研究部主任赵亚赟、合作研究部副主任刘英以及中国人民大学生态金融研究中心郑挺颖等出席发布会。

阿里巴巴在美国纽约证券交易所上市再一次让国内投资者痛心疾首，一个老问题又被提到了桌面——为什么万人追捧的潜力股大部分都去海外上市？当前的资本市场显然层次不够，不能满足一些战略新兴产业的企业融资要求。为落实党中央国务院发展多层次资本市场的号召，中国人民大学重阳金融研究院经过数月研究，正式推出《设立战略新兴产业板的探讨和政策建议》报告。

报告认为，证券市场支持战略新兴产业已经成为很多国家的国策。虽然我国政府早已明确支持发展战略新兴产业，但由于现有市场体制和发行上市体制还不完善，以阿里巴巴、百度为代表的很多优质战略新兴产业公司被迫到海外上市，在一定程度上使本土资本市场面临空心化和边缘化的危险。

报告提出，中国应专门设立战略新兴产业板，打造为我国经济转型升级量身定做的多层次资本市场，真正做到金融为实体经济服务。战略新兴产业板的设立，不仅有利于发挥资本市场集聚效应，积极落实创新驱动发展战略，有效推动产业转型升级与经济结构战略性调整，而且，还有利于发挥资本市场引擎作用，进一步完善多层次资本市场体系，更好地服务实体经济发展。

报告从企业、法律和制度三方面进行设立战略新兴产业板的可行性分析：企业方面，目前多层次资本市场体系不能满足战略性新兴产业融资需求，而战略新兴产业板上市资源丰富，海外上市公司也期盼回归。法律方面，《证券法》未对证券交易板块的设立作出限制，证券交易板块的设立已有相对成熟的实现路径，《证券法》为差异化的板块设计预留了制度空间。制度方面，市场基础性制度不断完善，投资者基础发生结构性变化，另外还有充分的海外经验可以借鉴来完善相关配套制度。

战略新兴产业板是为能改变传统经济运行方式，对我国经济持续稳健增长具有重大战略意义的新兴产业企业提供服务的市场。资本市场要为战略性新兴产业提供“主动一站式服务”，报告提出两种具体选项安排：一是将战略新兴产业板作为主板蓝筹股市场的孵化器，二是始终保持战略新兴产业板的鲜明特色。

关于战略性新兴产业的主要特点，报告认为，在拟上市公司产业属性上，战略性新兴产业以及依托其上的其它新业态企业，与主板市场形成差异化发展。在企业发展阶段上，注重处于快速成长、跨越发展阶段的企业，与创业板市场形成错位发展。在市场创新与包容性上，创新能力更强，市场化程度更高，容纳不同类型的战略新兴企业。

当代最著名的经济学巨匠之一熊彼特指出，创新是经济发展的根本动力，同时他强调“只要发明还没有得到实际上的应用，那么在经济上就是不起作用的”，而战略新兴产业就是把发明实际应用。报告提出，只有建立一套能够良性循环的战略新兴产业——金融产业链，才能让中国经济长期充满活力，为实现中国梦打下坚实的基础。

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