习近平主席提出构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议以来，“一带一路”建设受到国际社会高度关注和积极响应。究其原因，一是因为这一新的发展合作理念顺应人心；二是因为“一带一路”建设将理念转化为行动，取得了看得见的成效。如今，“一带一路”建设不仅仅是一种区域合作倡议，更是一个影响世界的发展合作新理念与新平台，对推动构建合作共赢的地区与国际新秩序、促进世界经济走出低迷具有积极而深远的作用。

创新发展合作目标。丝绸之路经济带通过陆地网络把中国和中亚、西亚、俄罗斯、欧洲以及中国和东南亚、南亚连接起来，海上丝绸之路通过海上网络把中国和东南亚、印度洋、非洲、欧洲以及中国和大洋洲连接起来。“一带一路”建设既可以推动我国实现更深层次、更高水平的对外开放，又可以帮助发展中国家改善发展条件，为周边国家乃至世界经济增长注入新动能、拓展新空间。“一带一路”建设是以发展合作为导向的。在沿线区域和国家改善陆地跨境基础设施网络、建立工业园区，建设现代化港口、发展港口区经济、构建海上物流网络，不仅能突破发展中国家的基础设施瓶颈，而且能创造新的发展机会，促进各国共赢发展。中国在基础设施建设方面积累了丰富经验，既有设备技术，又有管理经验，可以发挥重要作用。中国企业走出去，与沿线国家政府、企业共同协商，规划、发展新产业，能促进当地经济发展和产业提升。因此，“一带一路”框架下的发展合作是有利于培育世界经济发展新动能的新型发展合作。

丰富发展合作内涵。“一带一路”倡议提供了依靠创新推动发展的新思路。“一带一路”建设的创新是合作创新，不同于一般的技术创新。它通过学习经验、分享资源、共享利益来建构新的综合发展环境、培育新的经济增长引擎，实现包容与平衡的可持续发展。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，其重点是建立现代化的交通网络；贸易和投资合作是“一带一路”建设的关键领域，旨在消除贸易和投资壁垒，通过促进贸易和投资便利化促进贸易和投资结构升级、创造新的发展空间；金融合作是“一带一路”建设的关键支撑，它涵盖广泛的跨境金融议程，包括货币稳定、项目融资、双边货币互换、结算、债券市场、人民币计价债券等，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等都将发挥重要作用。民心相通为“一带一路”建设提供公共支持。“一带一路”建设不仅包括促进经济发展的议程，而且包括人才交流、旅游、体育交流、疫情信息共享、预防治疗技术和医务人员的培训交流、科学技术合作，以及青年就业创业培训、职业技能开发、非政府组织间的交流与城市间的合作等，从而赢得了广泛支持。

创新发展合作方式。目前，世界经济正处于调整期，收入分配差距扩大，发展不平衡加剧，贸易和投资增速放慢，贸易保护主义盛行。“一带一路”是合作倡议，带来的是开放、合作、发展的新风，参与方是平等的合作伙伴，采取共同参与、共同规划、共同建设和共享成果的合作方式，遵循共商、共建、共享的原则。“一带一路”建设不搞“区域第一主义”，而是奉行“开放的区域主义”，不仅沿线国家可以参与“一带一路”建设，其他国家也可参与其中。“一带一路”建设有助于培养合作精神，增强人类命运共同体意识，促进地区与世界的和平与繁荣。

中国作为“一带一路”建设的倡导者，需要认真研究并着力避免新型发展合作中的各种风险，注重协调各方利益，探索和推广成功的合作模式。“一带一路”建设涉及众多国家，形成合力并非易事，需要建立有效的合作协调机制，并增强战略定力和耐心，稳扎稳打、久久为功。

（作者为全国政协委员）