中国网评论员 华章

在北约峰会即将召开之际，“中国威胁论”又有抬头之势。当地时间6月23日，北约秘书长吕特在新闻发布会上炒作渲染台海议题，宣称解放军的“大规模”集结加剧了台海冲突威胁，并妄言俄罗斯乃至欧洲都会卷入其中，对欧洲安全产生“巨大影响”。发表完这番奇谈怪论之后，吕特才进入正题。他表示，因为欧洲安全面临“重大且日益严峻”的挑战，北约加强防御的重要性正日益凸显。

本次北约峰会召开之前，媒体就提前放风，披露最重要议题就是讨论各成员国把国防开支基准从原先占GDP的2%提高到5%。可见，吕特炒作“中国威胁论”，正是为了促成各成员国在追加“保护费”问题上达成一致。不过，吕特这番说辞在逻辑上并不成立。

多年来，中国始终致力于以实力守和平、以发展促安全，国防开支占GDP比重始终保持在1.5%以内，远低于全球平均水平。与之相比，北约成员国中，美国军费开支约占GDP3%，2024年达到9970亿美元，超过了排在其后面包括中国、俄罗斯在内的9个国家军费总和，约占全球军费总额的40%。2026财年，美国国防预算更是达到创纪录的1万亿美元。除美国之外，截至2024年底，有22个北约成员国的军费开支达到GDP的2%，北约总军费开支高达1.5万亿美元，占全球军费开支总额的55%。

多年来，中国始终坚持防御性国防政策，不谋求霸权、不对外扩张，时至今日，只在吉布提拥有唯一一个海外保障基地，主要用作支持人道主义救援。反观美国，在全球80多个国家保有将近800个海外军事基地，驻军超过16万人。曾参加2024年美国总统选举的民主党人玛丽安娜·威廉森公开表示，美国仅在中国周边就拥有313个军事基地。此外，北约多国近年来打着“航行自由”旗号，不远万里派遣军舰来南海耀武扬威，远远超出其“北大西洋公约组织”这一名称所覆盖的地理范围。

一个军费开支超过全球一半、在世界各地到处插手的进攻型军事组织，却宣称常年在军费开支上保持克制、奉行防御性国防政策的国家为“安全威胁”，还要以此为借口，进而大幅增加军费预算，岂非咄咄怪事？

实际上，吕特这番所谓“中国威胁论”不仅难以蒙骗亚洲国家，就连北约内部的成员国都瞒不住。早在特朗普第一任期，美国就曾以“更好应对外部挑战”为由，要求北约成员国提高军费占GDP比重，甚至不惜以撤走驻军相威胁，结果遭到法德等欧洲大国严词拒绝。法国总统马克龙更呼吁组建“欧洲军”，摆脱对美国军事依赖。特朗普再次就任美国总统后，加大了对欧洲催收“保护费”的力度，国防预算占GDP比重的目标从2%一步跃升到5%。然而，特朗普政府一边严令欧洲盟友达标，称“不容讨价还价”，一边又说“5%的目标不适用于美国”，堪称美式驰名“双标”。此外，北约国家增加军费，谁是最大受益者恐怕不言而喻。有统计显示，乌克兰危机爆发后的2022—2023年，北约三分之二的军事采购都来自美国军工复合体，金额高达1400亿美元。

因此，即便欧洲当前面临比较严峻复杂的地缘形势，仍然有不少国家对达到美国设立的目标持保留态度。不久前，西班牙首相桑切斯宣布，已与北约达成协议，西班牙可“灵活制订本国军费开支计划”。比利时方面也表示，正寻求北约在提高国防开支目标方面给予“最大程度的灵活性”。

本次峰会召开前夕，海牙库坎普公园爆发示威游行活动。示威者普遍表示担忧，北约正进一步变成“军事推销公司”和“全球战争机器”，认为欧洲国家满足美国的要求，不会让欧洲更安全，只会让美国军工产业赚更多钱。

北约欧洲成员国的不配合，反映出美国“渲染安全威胁→逼迫盟友增加军费购买美式装备→满足本国军工复合体利益”的叙事逻辑已经失去信任。欧洲即便有加强自身国防力量的需求，也希望通过强化欧洲军工能力的方式来实现，而非继续充当美国军工企业的“韭菜”。去年3月，欧盟推出了自己的军工战略，即《欧洲国防工业战略》，旨在一方面扩大欧盟军工业，另一方面比从前更多地购买欧洲军火而非美国军火。

作为冷战遗留的产物，北约穷兵黩武、煽动对抗的思维已越来越难跟上和平发展与合作的时代潮流。而美国及其在北约内部的“代理人”，一遍遍以“安全威胁”为由，对欧洲盟友“敲竹杠”，则会进一步加快其分崩离析的进程。

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟