宁夏是回族聚居相对集中的少数民族自治区之一，辖5个地级市，22个县（市、区），237个街道（乡镇），2719个社区（村），总人口654.19万，面积6.64万平方公里。近年来，我们以建立社区居家养老服务中心（站）为依托，以建立智能化养老服务平台为抓手，以省为单位建成了宁夏智能化养老服务平台，取得了明显成效。

一、高度重视，加强领导

2013年，我区60周岁以上老年人口79.87万，占总人口的12.2%。为有效应对人口老龄化发展趋势，自治区政府连续3年将社区居家养老服务工作纳入政府为民办30件实事之一，并就智能化社区养老服务平台建设作出了明确要求。去年7月29日自治区政府专门召开了全区养老服务平台建设推进会，各市、县（区）政府分管领导、民政局、老龄办负责人参加了会议。自治区党委常委、副主席李锐作了重要讲话。在养老服务平台建设运营中，自治区主席刘慧、党委副书记崔波等多次实地进行调研并给予了高度评价和充分肯定，并提出了要拓宽服务范围，拓展服务领域，丰富服务内容，把信息平台建设成面向社会、面向全体居民的社区服务大平台，以此提升社区的综合服务能力的要求。

二、政府主导，社会参与

按照“政策引导、社会参与、市场运作、老人受益”的原则，我们采取社会投资、市场化运作、政府资助并监管的方式，通过招标的方式委托宁夏援通众合信息科技有限公司，于2011年4月在全国首次以省为单位建设了集养老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统和“一键式”紧急呼叫服务为一体的宁夏智能化社区居家养老服务平台。2012年出资36万元，委托深圳中诺通讯股份有限公司研发了专供我区使用，并享有自主知识产权的“宁居通”中诺C219一键通专用电话。去年除自治区指挥中心外，已建成兴庆区等9个市县级养老服务平台，为困难老人免费安装宁居通专用呼叫器10400户，加盟家政服务企业和商业企业3000余家，开通了社区便民服务热线96890和养老服务热线12349，为居家老人提供了方便、快捷、优质的服务。

三、科学谋划，分步实施

为使智能化社区居家养老服务平台成为关爱老人，构建和谐的民生工程，满足社区居民特别是老年人多层次、个性化的服务需求，我们于2010年就提出了智能化社区居家养老信息平台采取总体规划、分步实施的方案。按照总体规划要求今年建设4个县级平台，市县级平台达到13个，争取在2016年完成27个市县级平台建设，2017年实现自治区、地级市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）五级网络平台。在服务内容上增加呼叫定位、就近医疗机构信息传递等功能，最大限度的为居家老人提供服务。

四、政策支撑，合力推进

2012年4月，自治区人民政府下发了《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》，今年5月26日，自治区人民政府又下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。在两个《意见》中都明确提出了加快推进智能化社区养老服务平台建设的具体措施。即自治区财政和福彩公益金每年各安排100万元，各市、县（区）根据建设进度和建设规模，一次性安排资金100万元，用于智能化社区居家养老服务平台的建设及运营管理。为充分发挥平台作用，我们加强了与相关单位的联系与沟通，自治区人社厅、商务厅、妇联、残联等部门都将服务平台作为促进家庭服务业发展和创业就业的有力抓手，给予支持；移动、联通、电信三大运营商为政府购买服务的困难老人提供零入网服务。各部门的参与有力地推进智能化社区养老服务平台的建设。

五、组建队伍，优质服务

智能化社区养老服务平台建设，目前有成熟的技术，关键是如何搞好服务。实践中我们注重建设四支队伍：

一是依托各地建立的养老服务平台，建设专业化的服务队伍，为社区居民特别是老年人提供订单式的服务。

二是采取签约、资金扶持、选拔、招标和加盟服务等方式，把服务质量高、信誉好、实力强的公司、社会组织和个体企业纳入当地社区居家养老服务队伍，使之成为承担居家养老服务和政府购买服务的定点单位，并按照市场运行机制，享受发展养老服务业的相关优惠政策。

三是把居家养老服务与实施下岗再就业工程有机结合,实现居家养老服务与再就业工程相对接。各地把居家养老服务人员列入财政拨款购买公益岗位序列，有效保证了居家养老服务人员的基本收入和服务队伍的专业化建设。

四是积极培育发展社区志愿者和志愿者队伍，通过与社区老人结对子、定时定点上门等方式，无偿提供多种公益性服务。

总之，宁夏智能化社区服务平台的建设运营虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。下一步，我们将按照本次会议精神和自治区人民政府的部署，结合我区实际和信息化发展需要，推进资源整合和互联互通，为公众特别是老年人提供更多的信息和更便捷的服务，最大限度地发挥项目应用效益，提升民生服务和社区养老服务水平。(自治区民政厅党组成员、老龄办常务副主任李治贵)