中国社科院社会政策研究中心副主任杨团。 中国网 李佳

杨团:

对，“双引擎”里我是觉得政府推动公共服务的这个引擎其实我们已经有了解了，这些年做得不错，而且2015年要更加速地去做。但是我觉得这次提大众创业、万众创新是有深意的，和过去的社会创业，社会创新不同。这里面最大的关键是想激发个体，是激发个人，先不说团队，所有的团队都是从个人来的。

这里讲到，我们全国13亿人口，9亿劳动力资源，千千万万的市场细胞活跃起来才能聚成发展的一个巨大的动能。包括前头说的叫做政府权力“减法”换取市场活力的“乘法”，在报告里特别提到政府要勇于自我革命，给市场留出空间。大众创新里怎么强调个人和用什么政策做，我认为这里还是有一些东西的。

比如去年还是前年，李克强有一个新的政策出台，就是说一块钱都没有都可以注册企业叫认缴制，比如我认缴一百万，我说我5年才把这个钱到位，可以的，认缴期你最多不要超过20年就可以。这样一个做法我认为是让小微企业迅速成长，小微企业涨了多少，百分之几十，就是和这个相关的。这个政策在今后还要继续发展，而且我相信正是总理从这个政策促进了个体去建立企业，它很容易建立了，没有门槛了，这样他才能够把大众创新的积极性、动能给发挥起来。所以，我觉得他在2014年用这样的政策推动就业，带来了成果，让他感到这个事情要把它更明确地提出来，所以才有“大众创业”和“万众创新”。

为什么我认为它的重点在于个人？比如，他讲到以体制创新推动科技创新，原来经常有人说科技创新推动体制创新，但他讲体制创新的意思是说，我们现在束缚了一些科技人员，我们的这种分配政策、成果使用更多的不是强调他的个人产权，而是强调机构和体制，这个体制束缚了人家。

我最近听到一个朋友跟我讲，他刚从英国回来，发现英国的创新比美国强多了，英国的创新方式重点在大学教授，大学教授在科技上有一个动议以后就组一个小班子，很小，三个人，他把创新的东西给做出来，把这个成果拿出来，接着一打包，5亿英镑卖给美国人。这样的方式就是激励大学教授，激励最有创新头脑的，最有可能出东西的（人），这样再带动这个社会，我认为这是很重要的，我们大学里能给我们的大学教授有这种解放（机制）吗？

赵锡军:

有，我曾经去过一个理工科发展比较好的大学，他们有相应的机制体制来鼓励学生和老师。

杨团:

这次明确说加快科技成果使用处置和收益的改革。很明白，关键是科技组织还是大学。

赵锡军:

关键整个社会要保护你发明创造的权利能够流通，增强这个机制，不是学校能够流通。

杨团:

另外谁能创造的，这个效益，它叫扩大股权和分红激励政策，这很明白，你创造的就应该给你。

赵锡军:

所以现在对于一些侵犯知识产权的东西要加强惩处和打击。