“随着城市化进程加快，农村老龄化加速，很多地区留守老人缺乏生活照料、精神孤寂。”全国人大代表、卓尔控股董事长阎志建议，建立关怀到户、定期巡访的关爱制度，全国统一兴建村湾文化设施，适度调增基础养老金标准，为农村高龄留守老人做好“托底式”健康安全、文化生活保障。

2020年第七次全国人口普查结果显示，我国生活在农村的60岁及以上人口有1．2亿人，其中留守的“空巢老人”占了很大的比重。65岁以上农村留守老人是社会中相对脆弱的群体。阎志关注到留守老人无人看护的健康安全风险，尤其是独居老人，突发疾病不能及时救助，会导致严重后果。同时因子女不在身边，缺少人际交流，生活单调，精神上感到孤独。且随着时间推移，问题会更加突出。

阎志建议，将农村养老服务体系建设明确作为乡村振兴的重要考核指标，建立全国统一的农村留守老人数据信息平台，为所有65以上岁农村老人建立关爱服务档案。完善突发临时救助制度，建设覆盖全国的农村应急医疗救助平台，在每户留守老人家中安装电子监测设备，便于出现健康安全问题及时一键报警求助，组织人员到老人家中定期巡访。

为解决留守老人精神上孤独无依的问题，阎志建议国家统一划拨资金，建设具备图书阅览、电影放映、棋牌活动等文体功能的村湾老人文化活动室，各地安排专人组织留守老人参加戏曲欣赏及演出、乐器培训、诗词吟诵等文化活动。开办农村“老年大学”，根据风俗民情因地制宜开设医疗健康、种植养殖、太极、书法、声乐等课程，满足留守老人社会交往、休闲娱乐需要。他还建议国家和地方组织志愿者、社会工作机构及老年人自助组织，通过社会力量多渠道为留守老年人提供敬老关爱服务。