【宗旨与依归】

为了“人”的获得感

这一年间，上海还有很多事情，到了“临门一脚”。

2017年2月，已经启动三年的高考综合改革试点，进入了最后冲刺。这场事关千家万户、牵动系统全局的改革，被要求“严而又严、慎而又慎、细而又细”。在各种场合，改革操盘手们被反复告知：“改革的根本衡量标准是社会的认同度，考生和家长的感受度、获得感”。

黄浦江畔绵延45公里的滨江公共空间贯通开放，同样“临门一脚”。早在去年下半年，人们就发现，这项在上海城市更新历程中史无前例的工程，悄然经历加码——提给2016年的10公里目标，到2017年成了45公里；而一度使用的到2017年底“基本实现”贯通目标的提法，很快也变成了“确保实现”。

对上海许多地区、部门的干部而言，“加码”是这一年常见的要求，“加班”也是这一年常有的状态。他们明白，“开弓没有回头箭”，在需要“临门一脚”的事情上，更不容退缩。

而无论“加压加码”还是“加班加点”，并不是为了追逐一时政绩，也不是刻意彰显“状态特殊”。一切努力的依归，是为了生活在这座城市里的每一个人，为了每一个市民的“感受度、获得感”。

这是“向全市人民的承诺”——在谈及黄浦江公共空间贯通开放工程的意义时，上海市委领导数次强调。明确了这样的方向，“临门一脚”才可能既踢出力道，又踢出准心。

也正是明确了这样的方向，相关工作的观念和手势，都有了相应的调整，甚至突破惯常。

　　黄浦江两岸公共空间贯通开放概念方案分段规划示意图。

对于“重大工程”，上海曾经驾轻就熟。黄浦江沿岸公共空间贯通开放，45公里长的区域途经7个区，涉及各种规划修订、权属调整、功能再造，无疑是重大工程。但这个重大工程，又不只是一个工程。其中需要融入的，不仅是推进工程建设的方法，更有营造“公共空间”的观念。

公共空间，是属于人的空间，是利于公共交往的空间，是唤醒城市活力的空间。为此，贯通工程的一开始，就明确了诸多准则——贯通有时间节点，但品质、文化内涵和功能提升是永恒主题；沿线空间可以有区段特色，但必须服从生态环境和使用功能；历史风貌应当尽可能保留，决不能乱造“标志性建筑”；开放空间要更适合人的通达与交往，而不是造一条“沿江快速路”……

毋宁说，这是从“人”出发，对城市的一种新的塑形。而其余种种方面的努力，也无不凝结着对“人”的彰显。

　　虹口区首个“长者照护之家”，午餐三菜一汤，营养软糯适合老人口味。

这一年，所涉群体的“获得感”，成为上海许多工作的标尺——2016年上半年，几番酝酿之后首次出台了老年综合津贴制度；及至岁末年初，长期护理保险也开始试点。年初困扰全城的“儿科看病难”，经过一年的攻坚，已经有了明显缓解；持续推进的老旧住房和居住小区综合改造，亦让越来越多人对“宜居”有了认同。

这一年，人的价值、潜能和活力，成为改革创新发展的依靠——在人才“20条”基础上再推“人才30条”，传递出为人才“放权松绑”的强烈信号；方兴未艾的媒体改革，亦将“采编为宝”作为深度融合、整体转型的核心环节；从前一年就开始逐步建立的社区工作者职业化体系，更让数万社区工作者成为基层最牢靠的“基石”。

这一年，以人为本、以群众满意度为要，更成为上海广大干部的共识——要学会倾听“沉默的大多数”的意见，这是民生工作公平公正的前提；要习惯扎根基层调查研究，这是各项决策精准有效的必须。人们愈加认识到，宗旨意识呼唤作风之变；而真正转变了作风，提升了做事的精气神，才是受到群众认可的最大的“政绩”……

一切为了群众，真心服务群众，是一切工作的出发点和归宿——对于广大干部而言，这是经过历史检验、须臾不可忘记的道理。

人们同样知道，面向未来的上海，有着远大却真切的目标：创新之城、人文之城、生态之城，终究是幸福之城。

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