教育部部长袁贵仁（左二）参加联组会。京华时报记者周民摄

全国政协十二届四次会议昨天举行教育界别联组会议，教育部部长袁贵仁和财政部、科技部、国家自然科学基金委等相关部门负责人到会听取建议。全国政协委员、北师大教育学部教授刘焱在发言中呼吁加强学前教育投入，全面提高公办幼儿园占比。

刘焱说，目前我国学前教育“入园难”“入园贵”的问题远远没有得到根本性的解决，学前教育公共服务“公益普惠”程度较低，民办幼儿园占比过高，“公办民办并举”格局尚未形成，质优价廉的公办幼儿园成了“一（学）位难求”的稀缺资源，远远不能满足人民群众的需要。

她认为，随着全面二孩政策的实施，如果不持续加大对学前教育的投入，扩资源，调结构，提质量，当新的“婴儿潮”到来时，势必形成更为严峻的“入园难”“入园贵”问题。

刘焱建议，要保存量扩增量，解决学前教育的公益性普惠供给，“我国有20.99万所幼儿园，公办仅占24%左右，企事业办园占比超过9%，民办园占比达到66.36%。”刘焱说，去库存去产能，将有不少企业办幼儿园流失，建议将这些幼儿园全部纳入公办园管理，留住公办幼儿园存量，全面提高公办幼儿园占比。

刘焱还建议，制定公办幼儿园生均财政拨款标准并纳入当地财政性教育经费预算。她说，目前很多地方的公办幼儿园靠较高收费维持运行，与公办园性质名不副实。

对于刘焱提到的问题，袁贵仁表示，之前一段时间，我们一直致力于义务教育的发展，对于学前教育重视不够，自教育规划纲要颁布之后，才加大了投入力度，实施了两期学前教育行动计划，使得我国的学前教育毛入园率从50%提升到了75%，2020年计划达到85%。“如果按照义务教育的指标来看，85%就算是基本普及了。”

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2020年高校毛入学率将达50%

在联组会上，袁贵仁透露，政府工作报告提出要发展更高质量更加公平的教育，因此在“十三五”规划中对教育提出了一个新的目标，即劳动力人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。

“我国的劳动力年龄是16岁到59岁，尽管这算下来只提高了0.57年，大概是7个月，但要提高也是非常不容易的。”袁贵仁说，16岁恰好是读高中的年龄，所以我们提出要普及高中阶段教育。不过他坦言，目前我国发达地区高中教育早就普及了，因此要做的就是攻坚计划，专门针对老少边穷地区，继续普及高中教育。“如果考不上普通高中，就让他们都能够通过中职教育，获得一技之长，阻断贫穷在代际间传递。”

袁贵仁说，“十三五”期间，除了在普及高中教育上要继续攻坚，将高中阶段毛入学率从87%提高到90%外，要提高劳动年龄人口受教育的年限，还要进一步提高高等教育毛入学率。“随着适龄人口减少和招生规模扩大，现在高等教育毛入学率已经达到40%，预计到2020年达到50%。”袁贵仁说。

在提升贫困地区学生上重点大学比例方面，袁贵仁表示，2012年实施国家贫困地区专项计划以来，受益学生已经从1万人增至7.5万人，今年要做到对所有民族自治县全覆盖。

“双一流”不仅针对几所名校

在昨天的会上，全国政协委员、南开大学原校长饶子和一发言就开始“大倒苦水”。饶子和说，据他所知，目前国内的一批大学为了争取当上“两个一流”，在新一轮的竞争中不掉队，都已经纷纷行动起来了。“挖人才墙脚，合并学校，增加学科，扩大体量的事一下子多了，大家都在各想高招，增加自己学校的权重，争取搭上顺风车，颇有一点‘山雨欲来风满楼’的感觉。”饶子和说。

袁贵仁回应称，目前我国正由教育大国向教育强国转变，创建世界一流大学和一流学科建设，是以一流为目标，基础教育、职业教育、高等教育都应该是一流的。

“不能把一流大学只定为综合大学，比如5个大学合并了，各种指标就上来了。那个质量并不等于5，可能小于5。”袁贵仁强调，所谓的一流大学，不仅指综合大学，还包括民办大学、职业高校，也包括中外合作办学，只要有水平，能够说接近或达到国际一流都可以。

对于创建一流学科，袁贵仁说，任何一个学校的强弱都是学科决定的，即使是一流大学，也不一定每个学科都是一流。“有的大学并不是一流，但是它有的学科就是国内最好，我们也要支持。”袁贵仁说，一流大学和一流学科的建设并不是针对某几所名校的，而是开放的，会实行动态管理。（记者张晓鸽）