亮点

人身安全保护令制度

新京报：目前普遍存在的家庭暴力行为，都有哪几类？

孙晓梅：概括来说，家庭暴力包括身体暴力、精神暴力、性暴力等几类。反家暴法的界定是指“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。”明确点出了身体暴力、精神暴力，没有直接提到性暴力，不过，性暴力应该是包含在其中的。

新京报：即将实施的《反家暴法》有哪些亮点？

孙晓梅：最突出的亮点就是人身安全保护令制度，遭遇或面临家暴，当事人可以向法院申请人身安全保护令。

人身安全保护令制度，是当前世界各国应对家庭暴力的主要司法救济手段之一，早在2008年，基层法院就有试点，据不完全统计，到2014年2月，试点法院签发了约500份人身保护令，对家暴受害者的保护率达98%以上。

新京报：反家暴法制定过程中，同居暴力是否应该入法，曾引起过广泛讨论。

孙晓梅：是经历了一些波折。2014年11月国务院法制办发布的《反家庭暴力法征求意见稿》中，并没有将同居暴力纳入到反家暴法的适用范围内。

有人认为，同居关系并不是法律认可的家庭关系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不属于家暴，而是社会暴力。我则认为随着社会的变化、家庭形式的演变，反家暴法不应该将同居关系排除在外。2015年3月2日，最高法、最高检等四机关出台《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，将同居暴力纳入其中。可2015年10月，全国人大常委会一审反家暴法草案时，一审稿还是没有纳入同居暴力。

我和不少全国人大常委会委员当时都提出，司法机关的成熟做法为什么不能纳入到反家暴法中？同居暴力入法可以体现出反家暴没有禁区，我国禁止任何形式的家庭暴力。直到两个月后，全国人大常委会二审反家暴法草案时，才增加规定“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行”，意味着同居暴力终于入法。

新京报：关于共同生活人是否包括同性恋，也曾引起过争议？

孙晓梅：反家暴法审议通过后，在新闻发布会上，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂曾明确回应：共同生活人员不包括同性恋。几天前，我受邀参加了一个特殊的研讨会，与会人员以同性恋（多元性别）为主，很认真地讨论一个问题：既然共同生活人不包括同性恋，那么反家暴法施行后，“亲密伙伴”之间的暴力行为怎么办？

新京报：从各个层级的责任和规定来看，目前的反家暴法可操作性如何？

孙晓梅：可操作性还是比较强的，比如人身安全保护令制度，当受害者由于威吓等原因，无法提出申请时，谁可以代替她向法院提出申请？一审稿的规定是近亲属。审议时，我和不少全国人大常委会委员都提出，公安机关、居委会等机构应该成为代为申请的主体，特别是公安机关，由警方协助执行，对施暴者的威慑效果更好。最终的法律就规定，近亲属、公安机关、妇联、居委会、村委会、救助机构都可以代为申请人身安全保护令。